ЮРИСДИКЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО — рассмотрение и разрешение правового спора в установленной законом процессуальной форме специально уполномоченными на то органами и должностными лицами.
Основанием юрисдикционного производства является спор о праве (правовой спор), т.е. нарушение установленных норм права, или правонарушающее поведение.
Принято считать, что юрисдикционным является процесс, связанный с деятельностью суда, административных органов, иных органов по привлечению к любым видам юридической ответственности и возложению наказания; это также деятельность только суда при отсутствии надобности охранять от нарушения и осуществлять право — установить его. Юрисдикционное производство можно подразделить на судебное (судопроизводство) и квазисудебное — разрешение, рассмотрение юридических споров административными и иными квазисудебными органами (к примеру, дисциплинарное производство).
Административно-юрисдикционное производство
Административно - юрисдикционное производство - нормативно установленный порядок и формы осуществления юридических действий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, а также юридические формы результатов соответствующих процессуальных действий.
Можно выделить следующие сущностные черты производства по делам об административных нарушениях:
1. Это специфическая процедура рассмотрения дел по наложению административных взысканий.
2. Каждая стадия этого производства завершается принятием по делу соответствующего акта, не сходного с актами, применяемыми в других производствах.
3. Определенные отношения, охраняемые данным производством, урегулированные административным правом, обособленность и завершенность которых обеспечивается с момента возникновения административного спора и до его разрешения.
Производство по делам об административных правонарушениях - вид административно - юрисдикционного производства, имеющий специфическую процедуру рассмотрения дел по наложению административных взысканий и нуждающийся в единообразном применении, закрепленным на федеральном уровне.
Производство по делам административных правонарушениях - это системно образование, комплекс взаимосвязанных процессуальных действий, которые:
1. Образуют определенную совокупность процессуальных правоотношений, отличающихся предметной характеристикой и взаимосвязанностью с соответствующими материальными правоотношениями.
2. Вызывают потребности установления, доказывания, а также обоснования всех обстоятельств и фактических данных рассматриваемого юридического дела.
3. Обуславливают необходимость закрепления, официального оформления полученных процессуальных результатов в соответствующих актах, документах.
Производство по делам об административных правонарушениях и производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, теснейшим образом между собой взаимосвязаны. Для дел, возникающих из административно-правовых отношений, присуще наличие административного спора о праве, подведомственного судам, когда:
- возникает из административных, финансовых или иных властеотношений и весьма тесно связан с взаимообусловленными или правовыми отношениями;
- хотя бы один из его участников должен обладать властными полномочиями;
- заинтересованное лицо имеет право на выбор обращения либо в суд, либо к вышестоящему в порядке подчинения административному органу, но иногда безрезультативность обращения в вышестоящий орган является обязательным элементом (предпосылкой) для обращения в судебные инстанции;
- важнейшей целью, имеющей самостоятельное значение, является признание незаконным акта (действия) административного органа (должностного лица);
- принятое судебное решение может быть значимо для неопределенного круга лиц, заинтересованных в осуществлении данного субъективного публичного права, и, наконец, административный иск рассматриваться должен специальным административным судом. Основанием для возбуждения рассмотрения административных споров общим судом по правилам особой исковой процедуры, но в рамках гражданского судопроизводства, является жалоба, а для арбитражных судов иск;
- принятие самостоятельного решение по административному делу всегда будет для суда ограничено определенными пределами. Так, если суд установит, что штраф наложен без учета тяжести совершенного проступка, личности виновного, его имущественного положения, и сумма его занижена, он не имеет право изменить ситуацию "к худшему".
Черты производства по делам об административных правонарушениях.
1. Данное производство возникает в связи с совершением административного деликта (проступка).
2. Круг субъектов, уполномоченных осуществлять данное административно - юрисдикционное производство, весьма широк, но их перечень четко определен законами РФ и ее субъектов, с учетом подведомственности их произвольная замена недопустима.
3. Только посредством данного производства применяются административные взыскания.
4. Специфика процедуры производства порождена: оперативностью, экономичностью, активностью правоприменяющих органов, простотой, весьма краткими сроками, которые вообще присущи природе административно-процессуальной деятельности.
5. Специфичны акты, сопровождающие каждую стадию данного производства: протокол является основанием для возбуждения дела, постановление о наложении взыскания - результат рассмотрения, решение принимается после завершения стадии обжалования.
6. Производство по делам об административных правонарушениях нуждаются в едином правовом регулировании на федеральном уровне всех без исключения субъектов административной ответственности.
7. Предусматриваются широкие права лица, привлекаемого к административной ответственности, но недостаточно регулируется право на защиту потерпевшего.
Принципы производства по делам об административных правонарушениях.
